制度建設(shè)比審計整改更重要

　　6月28日下午，國家審計署審計長李金華向十屆全國人大常委會作關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。與去年一樣，今年審計報告所披露的問題依然“觸目驚心”，一大批部門、單位和公司赫然“榜上有名”。

　　我們很高興地看到，在今年的審計報告中，首先對去年曝光的問題的整改情況進行了說明。有些遺憾的是審計報告中有關(guān)整改情況的說明還有些籠統(tǒng)，還不夠詳盡。

　　而接下來的問題是，在審計、曝光、整改之后，我們更應(yīng)該做的事情是什么？是制度建設(shè)。整改比審計曝光更重要，而制度建設(shè)則比整改更為重要。整改，只是針對曝光的某個問題進行糾錯、改正、問責(zé)，難免有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之感；整改只能糾正某一件事情，解決某一個問題，而要防止類似的事件重復(fù)發(fā)生，防止類似的問題再次出現(xiàn)，就必須加強制度建設(shè)，彌補制度上的缺陷。

　　拿今年審計報告中曝光的醫(yī)療亂收費、藥價虛高問題來說，國家衛(wèi)生主管部門“聞過則改”自然值得稱許，但是接下來所要做的，則不僅僅是要對審計抽查的10家醫(yī)院進行處罰，而且更重要的是要不斷深化醫(yī)療體制改革。這種制度上的建設(shè)和完善，顯然比處罰幾家醫(yī)院、處罰幾個責(zé)任人更為重要，這也才是制止醫(yī)療亂收費、藥價虛高，解決老百姓看病難、看病貴的根本途徑和長久之計。

　　審計報告中曝光的問題讓人“觸目驚心”，從根本上說是由于相關(guān)制度存在巨大漏洞導(dǎo)致的，“觸目驚心”的問題只是表象，不合理、不健全的制度才是問題的實質(zhì)，我們應(yīng)該將更多的注意力放在制度建設(shè)上。如果相關(guān)制度不能完善和健全，那么“觸目驚心”的問題不管如何審計和曝光，也永無徹底根除的可能。